南京市政府办公厅昨天公布《南京市“十三五”国土资源保护和利用规划》(简称规划)，明确提出，“十三五”期间，南京将制定《南京市不动产登记实施细则》，并实现不动产登记机构、登记依据、登记簿册、信息平台“四统一”。同时，围绕“去库存”，南京还将增加土地价值显现区域的商品住宅用地投放规模，适度控制市场不成熟区域住宅用地上市量，根据需求精准投放商业办公类用地。
　　南京将研究申报世界地质公园
　　根据规划，南京将严格控制新增建设用地规模，规划空间和用地计划优先保障基础设施、民生工程、新产业新业态和大众创业、万众创新用地需求。对保障性安居工程用地计划予以单列，要求下达各区的保障性安居工程用地计划只能用于保障性安居工程，严禁挪作他用；对棚户区改造、农村旧房改造、城镇保障性安居工程实行应保尽保，并加大对养老、文化、生活等现代服务业用地支持。南京还将制定出台闲置土地清理处置实施细则，通过挂牌督办、政绩考核、约谈问责、用地限批、指标扣减等手段，确保闲置土地处置到位。
　　据了解，南京历史文化悠久，旅游业发达，地质遗迹资源丰厚，其中有1处世界级地质遗迹点，且目前南京已建成2个国家地质公园，积累了丰富的地质公园建设经验，具备申报世界地质公园的条件。因此，规划还提出，“十三五”期间南京将积极探索地质遗迹保护新路径，整合地质遗迹资源，研究推进南京市申报世界地质公园工作。
　　将制定《南京市不动产登记实施细则》
　　根据规划，南京将严守耕地保护红线，加大土地利用规划管控力度，严格按规划落实耕地保有量、基本农田保护面积。严格执行以补定占、先补后占规定，引导建设不占或少占耕地。完善耕地保护目标责任考核制度，配合有关部门开展耕地保护责任领导干部离任审计。到2020年，全市耕地保有量不低于342.62万亩。
　　值得注意的是，规划中首次提出，南京在“十三五”期间将全面实施不动产统一登记，将通过制定《南京市不动产登记实施细则》，完成各级各类不动产登记资料移交整合，2018年过渡期结束后将农村土地承包经营权确权登记统一纳入不动产登记。按照国家相关标准和规程，南京将建立各级不动产登记信息数据库，完成各级信息平台建设，确保上下各级联通、横向信息共享，依法提供公开查询，最终实现不动产登记机构、登记依据、登记簿册、信息平台“四统一”。
　　不动产权籍调查也将同步开展，按照不动产权籍调查规程要求，开展市、区不动产权籍调查，全面完成城镇地籍调查，做好年度更新。开展农村地籍调查和集体建设用地上的建筑物和构筑物补充调查工作，完善城乡一体的地籍数据库和信息系统。