去年5月16日，湖南省双峰县井字国土资源所干部曾森林，在制止违法占地建房时被砸成重伤；今年5月17日，贵州省德江县国土资源局执法监察大队副队长张波，在制止违法建房时被刺死……一件件暴力抗法事件，带给我们深刻的思考。

　　近年来，随着土地的不断升值，矿产品价格的持续高涨，受利益驱动，一些违法者不惜铤而走险，一处非法采矿点每日进账少则数百元，多则上万元，非法占下一块地、矿，转手便可换来大笔的金钱。当执法人员依法斩断这些人的财路时，即使冒着风险一查到底，仍会遇到多方面干扰，比如恐吓、围攻，执法者很“受伤”。

　　在保护国土资源的同时，如何保障执法者的安全，笔者认为立法推广“无锡经验”是不错的选择。此前，国土资源部门在叫停违法建设或非法采矿时，先要依法下达相关法律文书，法定期满后再申请法院强制执行，程序复杂，时间跨度长，等程序走完，违法建筑、非法开采早已成了事实，此时再去强制拆除或查处违法建筑，难度和阻力增大：违法者可能举全家之力，将多年积攒、东挪西借的钱投入违法建设或非法开采上，一旦强拆、关停，经济损失大，抵触情绪高；执法部门每次开展联合行动，需要投入大量的人力、物力、财力，拆违、关停成本也很高。

　　为减少当事人经济损失，降低行政执法成本，无锡市探索出“通知类准行政行为”非诉审查的办法。国土资源部门在向违法占地者、非法采矿者下达《责令停止违法行为通知书》后，如果相对人拒不执行，国土资源部门可就《通知书》内容向法院申请强制执行，法院经过合法性审查，组织当事人、申请人召开听证会后，在3日内裁定责令被申请人停止违法建设或非法开采行为，并对违法建筑物、非法生产设备张贴封条；若当事人仍继续违法修建、生产，依法对其实施司法拘留。司法介入时间由原来的几个月缩短至几天，行政执法效率也显著提高。这一做法目前只是个别地方在实践，建议以立法的形式加以推广。

　　（作者单位：湖南省武冈市国土资源局）