国土资源部中央地质勘查基金管理中心 

　　  

　　国土资源部中央地质勘查基金管理中心（以下简称“基金中心”）自成立以来，在部党组的正确领导下，高度重视反腐倡廉工作，切实落实党风廉政建设责任制，以“筑牢抗腐拒变思想防线，共创廉政集体”为目标，把廉政文化建设作为基金中心和谐单位建设、学习型组织建设和建立基金文化的的重要内容，开展了丰富多彩的廉政文化创建活动，建立了比较完善的制度保障体系，形成了廉政风险排查长效机制，为全面落实基金中心各项职责任务、推进中央地勘基金管理工作深入开展提供了坚强保障，各项工作均取得了明显成效。 

　　一、丰富活动载体，开展廉政文化建设活动，提高了职工廉政风险防控意识，形成了团队合力 

　　加强廉政文化建设是践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。基金中心自开展廉政文化建设工作以来，持续通过开展多种形式的学习教育、交流等活动，使全体干部职工廉政意识得到了进一步提高，为廉政文化建设奠定了坚实基础，夯实了团队合作意识。 

　　一是组织开展“党员讲党课”交流活动。近几年来，基金中心循序渐进组织了不同形式的讲党课活动，包括学习党的历史发展进程，学习先进模范代表人物，回顾十七届历次全会精神等内容，广大干部职工以故事讲述与多媒体展示相结合的形式展开了精彩演讲，不仅从思想上对中国共产党的历史、方针政策有了一个全面的认识，也在一定程度上提高了思想觉悟，进一步提高了党员对党的纯洁性和先进性的理解与认知。 

　　二是开设基金中心廉政文化图书角。廉政文化建设的目的之一是让广大干部职工树立一个正确的世界观、价值观和人生观。基金中心为增强廉政文化建设氛围，培养党建管理人才，提升干部理论水平及综合素质，开展了廉政文化图书角，主要以党员主动荐好书的方式，定期购买一批与党风廉政、党的基层建设、廉洁从政相关的书籍；以个人自主学习、集体自由交流的形式，定期开展读书心得宣讲。 

　　三是组织集体拓展活动提升团队合作意识。基金中心一直将团队合作意识作为廉政文化建设的重点内容，如何将中心所有部门拧成一股绳，从思想到行动上时刻保持一致，是我们一直在不断实践和努力的方向。除了开展思想教育、集中交流活动，基金中心还将户外拓展活动作为培养团队意识的重要方式之一，通过各种不同的野外拓展培训，培养相互之间的默契程度，建立相互之间的信任感，增强集体荣誉感与责任感，从而丰富了廉政文化的内涵。 

　　基金中心通过多种寓教于学亦于乐的形式开展廉政文化建设工作，不断提高了廉政文化建设的影响力、吸引力和渗透力，使全体干部职工从思想意识上得到了升华，将基金中心廉政文化建设推向了一个更高的平台。 

　　二、筑牢党风廉政建设制度防线，有力地保障了各项工作的正常运转 

　　一是以制度成果丰富廉政文化内涵。制度建设是廉政文化建设最有效最直接的措施之一。基金中心一直将制度建设摆在突出位置，形成了以党风廉政建设若干规定、中央地质勘查基金管理办法、中央地质勘查基金勘查项目权益管理暂行办法、中央地质勘查基金项目立项指南、中央地勘基金项目预算标准、基金项目管理流程、内部审计工作暂行办法、厉行节约暂行规定、公务用车管理暂行办法、公务接待管理暂行规定等制度和办法为基础的廉政建设工作制度体系。 

　　在实际工作中，注重抓好各项规章制度的落实，并从廉洁自律行为规范、廉政建设工作责任、监督检查、考核、奖惩与责任追究等方面提出了具体要求。在基金项目立项决策规则、项目监理暂行办法等制度的落实上，强化监督，严肃纪律，有效控制易发腐败关键点，从源头上遏制腐败现象的发生，保证领导干部廉洁自律，较好地发挥了制度的刚性约束作用。 

　　二是管理机制日趋成熟，彰显廉政文化建设成效。基金中心成立五年多来，管理体制机制日臻完善，定位不断明确，基金管理在找矿突破战略行动中的作用和地位日益凸显，将“以公开促监督”作为开展业务廉政文化建设的手段，开展各项国内外项目的立项、评审、论证等各个过程。 

　　在项目受理、立项论证、组织实施和监管、权益等多个环节由多个处室分头负责，项目论证充分发挥专家的决策咨询作用，成立了中央地勘基金专家委员会，建立了专家库，对基金项目进行论证。论证否定的项目不得进入下一环节。 

　　推行了随时受理、分批论证、专家独立评审、引入竞争机制遴选勘查单位的开放式立项办法；启用了国内第一个同时具备全成本核算、差别化管理和动态调整功能的勘查预算标准；形成了以投资合同、勘查合同、监理合同为主体的项目合同管理体系；依托六大区地调中心组建了监理机构和监理工程师队伍，系统制定了涵盖项目监理各环节的工作要求和程序规范。 

　　在基金管理工作中，切实按照廉政建设相关制度规定和基金中心确定的廉政风险点，做到点面结合，突出重点、明确等级、分级监控；领导班子坚持科学民主决策，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排均由集体研究决定；建立了专家咨询制度，充分发挥专家作用，采用按专业随机抽取专家的工作机制，选择业务能力强、责任心强、秉公办事的专家参与中心决策和实施工作；推行中心领导分工AB角双负责制度，加强对日常决策中权力运行的相互制约，加强对可能发生人为干预行为和运用自由裁量权环节的监督。 

　　三、通过廉政风险点梳理排查，进一步规范了基金管理工作 

　　基金中心承担着境内外风险勘查、资源储备、折股管理等工作，业务延伸面比较广，涉及资金量比较大，既要与公益性地质工作衔接，又要按政策规定引导、助推商业性矿产勘查跟进，廉政建设的责任重大。开展廉政风险点的梳理与排查，是廉政文化建设创新机制的又一体现，不仅能进一步对基金各项管理工作进行查漏补缺，达到规范化管理的效果，也能积极预防腐败现象的滋生，从而有力的彰显廉政文化建设的突出特点。 

　　一是以领导班子作表率，组织个人与个人、处室与处室之间的自查与互查。中心领导班子高度重视排查廉政风险点、健全防控机制工作，带头制定和落实防范措施，以自查与互查相结合的方式，通过对思想品德、工作作风、廉洁自律、工作流程等方面的廉政风险排查，进一步增强了每个干部职工的风险意识和责任意识。 

　　二是点面结合，突出重点。在注重个人、单位“全覆盖”的同时，突出重点环节和重要岗位，主要以处室为单位，以处室职责范围为重点，查找易发生腐败的重点部位和关键环节，切实把构建防控机制融入到业务和队伍管理之中。 

　　三是确定等级，分级监控。经过对廉政风险点进行统筹评估，按发生概率高低和后果的严重程度确定了三个风险等级以及各自的责任人、责任部门，分头把关、共同参与。内部控制风险，需要明确岗位和责任，谁主管谁负责，一级风险点由业务处室、纪检部门、中心领导重点监控，二级风险点由业务处室、纪检部门、分管领导重点监控，三级风险点由业务处室重点监控。 

　　通过筛查研究及审定，对可能出现的廉政风险点及时开展一系列防控措施，对基金中心各岗位存在思想道德、外部环境、制度机制和岗位职责等方面的共性风险进一步明确，不断强化内部监督，分解落实责任，用制度规范指导工作，形成了环环相扣的动态循环。廉政专项行动中，基金中心在部廉政风险点排查工作专题汇报会上做了典型发言，得到了驻部纪检组王寿祥组长的充分肯定。这也为基金中心进一步做好廉政文化建设工作增强了信心，开辟了更为广阔的思路。 

　　廉政文化建设是党的文化建设的重要组成部分，是反腐倡廉建设的一项基础性工作。按照党的十八大对党建工作提出的新要求，基金中心将继续深入探索，创新廉政文化建设方式方法，提高照章办事遵章守纪意识、突破薄弱环节，完善管理体制机制，多管齐下，形成合力，取得廉政文化建设工作新成效。