| 清远市清新区二○一七年度国有建设用地供应计划 一、计划的目的、意义和编制依据以科学发展观为统领，立足保障我区经济社会又快又好发展，促进城乡统筹；为切实加强我区土地管理，引导集约节约用地，不断提高土地利用率，实现我区社会经济可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用年度计划管理办法》、《清远市清新区土地利用总体规划》以及上年度土地供应计划执行情况，结合我区土地资源利用的现状和供给潜力，根据城区和各镇的经济社会发展状况，制定本计划。二、指导思想和基本原则以科学发展观、国土资源环境可持续协调发展为统领，立足保障全区经济社会又好又快发展，促进城乡统筹，保障人口资源环境协调发展，维护土地生态安全。强化土地宏观调控作用，促进土地节约集约有效利用，实行积极稳妥、综合平衡的稳健土地供应计划。土地供应的基本原则是： (一)严格执行土地利用总体规划和城区规划，合理控制建设用地总量，优化城区土地利用结构，科学规划用地；（二）严格执行供地政策及用地定额标准，鼓励节约、集约利用土地和盘活使用各类存量建设用地； （三）确保我区经济建设发展和重点工程建设土地供给，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。积极稳妥地实施工业用地招拍挂出让，保证基础设施及重大招商引资项目建设用地供给；（四）优化土地供应的空间布局，统筹城乡用地，严格土地节约集约利用； （五）优先供应基础设施用地、重点项目及农民留成用地需求，严格保护耕地和基本农田; （六）促进2017年房地产市场供需基本平衡。以土地供应引导需求，合理调整土地供应结构和用地供应量，优先保障经济适用住房等保障性住房建设用地供应，重点发展满足我区居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房用地供应。三、计划指标（一）国有建设用地供应总量 2017年度我区国有建设用地供应总量控制在295.5783公顷内。（二）国有建设用地供应结构如下： 国有建设用地供应计划/住房用地供应计划（单位：公顷） 总供应面积合计： 295.5783 供应计划年度： 2017年 商服用地： 2.6889 工矿仓储用地： 111.0871 住宅用地、留成用地： 57.8767 科教用地： 8.5382 公路用地： 115.3874 （三）国有建设用地供应布局供应计划在确保完成国家、省重点交通项目公路用地的，城区太和镇被征地农民留成用地、保障性住房用地的前提下,对各产业升级发展用地根据实际需要进行供地，优先保证清西片重大产业项目、工业区和重大基础设施建设用地需要；继续大力支持禾云、三坑、龙颈三镇的工业园区项目和其它旅游项目用地需求，加大力度完善供地手续；根据各镇特点，因地制宜促进旅游业发展。四、政策导向（一）优化空间布局落实城市规划和土地利用规划的城市空间发展意图及县城功能定位，促进中心城、新城、小城镇、新农村协调发展。优化中心城功能布局，促进中心城功能和人口的有机疏解；扎实推进新城建设，确保优先安排保障性住房用地和公共设施建设用地需要，土地供应有重点地向工业用地和基础设施用地倾斜，承接中心城疏解的功能和人口；积极支持小城镇建设；促进社会主义新农村建设。（二）优化土地供应结构为推进我区产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地供应采取有保有压的原则，走高端产业发展之路。 1、工矿用地。保持清新区工业项目建设用地供应,保持工业园区内重大项目的建设用地供应；优先支持自主创新企业及其相关项目用地、高新技术产业、公共物流区等企业、产业所需的建设用地供应；支持高端、高效、低耗能、低污染产业项目建设用地供应；支持循环经济类型项目的建设用地供应；支持区镇各具特色的产业集聚区建设用地供应；禁止不符合国家政策的产业项目用地供应。 2、确保保障性住房用地的用地需要，保持住宅商品房用地的平稳供应，并向普通住宅商品房倾斜，促进房价稳定，确保经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的需求，解决城市低收家庭住房用地供应。适当提高现代服务业发展的用地需要，保持商服用地的适度供应规模。 3、基础建设用地。确保区政府重点基础设施建设项目建设用地供应；优先支持县城水利、水电、交通、科教建设项目建设用地供应；支持环卫基础设施、节能和能源基础设施建设用地供应；农村的基础设施和公共设施项目建设用地供应。（三）促进土地集约节约利用严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严格守住基本农田这根红线不得逾越，除国务院批准的国家重大特殊项目外，严禁其他项目建设占用基本农田；鼓励盘活利用存量土地。加强土地批后监管，对已批多年而未供的土地实施置换使用，促进土地的有效开发利用，严格查处违法违规和闲置用地。（四）发挥市场配置资源基础性作用继续推进土地市场管理建设，提高有竞争性的工业用地、基础设施用地可以开展招标、拍卖、挂牌方式出让。商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地全部实行招标、拍卖、挂牌方式出让。五、国有建设用地供应计划实施的保障措施严格按照《清新区土地利用总体规划》和《清新区城区总体规划》的要求进行供地和用地，采取有效措施，切实做好2017年度土地供应计划实施工作。（一）本区土地供应计划实施后，区级各相关职能部门和乡镇（场）应依据计划落实拟供应的工矿、基础设施、住宅和其他产业的地块面积。（二）区相关职能部门应主动加强相关部门协作，进一步完善区政府相关部门和乡镇（场）共同实施计划的联动机制，提高办事效率，改善服务，对列入计划的项目加快审批，支持帮助推进计划实施。（三）各乡镇（场）政府充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强征地拆迁等前期工作协调，及时对相关单位沟通协调，研究解决计划执行过程中的问题和困难，确保计划的实施。（四）区相关职能部门制订跟踪、协调和监督机制，及时解决计划执行过程中出现的问题和困难，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门和相关乡镇（场）做好计划调整工作。 二○一七年四月二十四日 |
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