习近平总书记强调指出，我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。2017年，按照国土资源部安排部署，厅党组决定，在全省国土资源系统巩固2016年能力建设成果的基础上，聚焦政治责任、岗位责任和改革责任三个责任落实，全面开展“责任落实年”活动，努力营造崇尚实干、狠抓落实良好氛围，为促进全省经济健康发展提供有力的国土资源保障和支撑。 

　　厅党组认为，在目前山西转型综改稳步推进、资源保障保护矛盾凸显的关键时期，责任落实至关重要。厅党组书记、厅长周建春说:近年来，厅党组以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真落实从严治党主体责任，把抓好机关党建作为中心工作，深入推进党建与业务深度融合，不断开创国土资源管理工作新局面。但同时应该清醒地认识到：全系统各级党组织全面从严治党的主体责任落实尚不到位，基层党组织的战斗力和党员的先锋模范作用尚需进一步提升；干部队伍勇挑重担、敢于担当、狠抓落实的责任意识还不是很强，还存在一定程度的庸政懒政怠政现象；落实各项攻坚改革措施的力度尚需进一步加大。以求真务实的态度戮力同心、砥砺奋进，落实好三个责任，重任在肩，刻不容缓。 

　　“责任落实年”活动部署以来，厅党组、厅直机关各党支部认真梳理三个责任清单，采取系列有效举措，严格落实管党治党政治责任，为国土资源事业改革发展提供坚强的政治保障；层层落实岗位责任，确保省委省政府和厅党组各项决策部署贯彻落实；全面落实重点领域改革责任，为国土资源事业健康发展注入生机和活力。 

　　提高站位 严格落实政治责任 

　　厅党组牢固树立抓好党建是最大政绩意识，推动各级党组织承担起抓党建的主体责任，厘清责任体系，健全相关制度，细化落实措施，推进全面从严治党向纵深发展，为国土资源事业健康发展提供坚强的政治保障。 

　　——及时安排部署贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神。厅党组高度重视，把深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要求全系统各级党组织，要深刻认识习近平总书记视察山西的重大现实意义和深远历史意义，并从抓好学习、见诸行动、做好表率三个方面提出具体要求,努力实现国土资源系统党内政治生态风清气正。先后部署组织了2次党组会、1次专题会、1次全厅干部大会、1次专题党课、2次知识测试，在省委省政府专题研究学习贯彻落实重要讲话精神会上2次进行发言，迅速兴起学习宣传、贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的热潮。 

　　——学习先行确保政治方向正确。厅党组率先垂范，通过中心组理论学习，带动厅直机关各党支部认真学习习近平总书记关于国土资源、关于人才工作、关于落实责任、关于深化改革等系列重要讲话精神，以及中央、省委省政府、国土资源部决策部署；同时用完善的制度建设，进一步推动理论武装工作深入开展，深化思想认识，强化责任意识，确保学有所思、学有所悟、学有所获、学有所成，打牢思想理论基础，夯实正确政治方向，全面提升管理水平，增强服务保障能力。 

　　——深入贯彻落实十八届六中全会精神。通过专题解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调全厅党员干部要深入理解党内政治生活的丰富内涵，严格遵守党内政治生活各项要求，切实增强严肃党内政治生活的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动全面从严治党迈上新台阶。通过专题辅导《中国共产党党内监督条例》修订的背景、意义、主要内容和亮点，指导广大党员干部准确领会、全面把握、贯彻落实好《条例》，推进全面从严治党、构建良好政治生态。 

　　——部署落实党内政治生活即知即改工作。通过逐项认真检视围绕坚持党的领导是否存在“弱化”问题、围绕加强党的建设是否存在“缺失”问题、围绕全面从严治党是否存在“不力”问题，以问题为切入点和重要抓手，层层传导压力，强化政治责任意识，保证全面从严治党责任落实，推动全面从严治党落地生根。 

　　——开展维护核心见诸行动主题教育。坚持以上率下，将维护核心见诸行动主题教育与中心工作深度融合，同全面构建良好政治生态紧密结合，探索建立省厅、市局、县局三级党组织书记抓党建的工作格局，推动全面从严治党向基层延伸，领会好确立习近平总书记核心地位的重大意义和实践要求，学用好习近平总书记系列重要讲话精神，宣传好党的十八大以来的辉煌成就，推进好国土资源各项事业健康发展，落实好省委提出的提升工作标准、争创一流业绩要求。 

　　——全面加强“三基建设”。根据省委部署，厅党组出台《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》，按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”总体思路，坚持问题导向、改革精神和法治思维，以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，全面加强国土资源管理系统基层组织、基础工作、基本能力建设，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒，推动各级各单位建立职能明确、管理精细、权责明确、高效规范的运行机制，推动干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者，不断夯实党的执政基础，扎实推进国土资源管理改革发展稳定和党的建设各项事业。 

　　——扎实履行法治建设职责。一是党组学法。按照省厅《2017年法治国土建设工作要点》和厅党组2017年学法计划，通过党组中心组集体学习法律知识、党内法规，党组以案释法深入剖析案例等手段和途径，牢固树立领导干部法治思维，将法治理念、依法行政贯穿于推进国土资源事业的每一个环节中，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题和矛盾的能力。二是“国土”讲法。通过“国土课堂”讲法，旨在培养一大批懂法律、懂理论、懂经济、懂业务、懂科技，能干、能写、能讲的复合型人才，打造一支政治上靠得住、法治上有能力、作风上过得硬、能够担当起发展重任的高素质国土资源干部队伍。三是全员考法。通过组织全员法律知识考试，进一步增强全厅工作人员学法用法意识，提高运用法治思维和法治方式“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的能力和水平，达到以考督学、以考促学、以考促用、学用结合的目的。 

　　——以案说法加强警示教育。通过召开警示教育大会，用身边事教育身边人、用身边事警醒身边人。一是深化认识、铭记红线、规范行为，把别人的教训变成自己廉洁自律的财富；二是牢记作风建设“永远在路上”，深刻认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，深刻认识政治定力的必要性，深刻认识政治生态的重要性；三是坚持标本兼治，永葆风清气正，努力营造风清气正的干事创业环境，构建良好政治生态。 

　　——严格执行廉政谈话制度。毫不动摇坚持每季度落实主体责任集体谈话制度，强调厅机关处室、事业单位主要负责人一方面主动履职勇担当、一岗双责真担当、严格规矩讲担当、带好队伍善担当，实实在在把政治责任落实到日常工作中；另一方面要突出抓好支部建设，使广大党员的身份意识、看齐意识、模范作用，党支部的组织意识、规矩意识、堡垒作用明显强化。 

　　勇于担当 层层落实岗位责任 

　　厅党组层层落实岗位责任，要求厘清岗位职责，公开公示职责，编制工作手册，重新梳理和完善权力清单、责任清单、行政职权运行流程图和廉政风险防控图，确保省委省政府和厅党组各项决策部署全面贯彻落实。 

　　——对落实岗位责任提出明确要求。一是要勇于担当，注重以点促面，以重点推动全面，以抓好省委省政府和国土部安排的重要工作带动全厅各项工作落实；二是对承办的具体工作，要主动承担起落实责任，及时检点，按要求落实和完成，决不能出现等靠推诿、误报、迟报、漏报现象；三是对厅领导签发、办公室批转的文件，要严格按照正确批办意见抓好落实，主办处室要主动牵头，协办处室要按时提交协办意见，有明确时间节点要求的，必须在规定时限内完成。 

　　——重视人才培养建强干部队伍。厅党组坚持正确的用人导向，建设一支素质过硬的党员干部队伍，为做好业务工作提供坚强保证。一是建制度，保障干部愿干事。按照“德才兼备、以德为先、以廉为基”的要求，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，用完善的制度建设，大胆任用敢作为有作为干部，调动干部干事创业积极性；二是提素质，保障干部会干事。通过创办“国土课堂”、培树“国土榜样”、建设“国土书屋”，着重培养提高干部“责任担当、依法行政、落实执行、崇廉拒腐”四种能力；三是严考核，保障干部能干事。制定出台相关制度办法，切实解决“慢作为”、“懒政怠政”问题，运用“四种形态”严格监督执纪问责，营造真抓实干氛围。 

　　——严肃处理不作为慢作为问题。近期，我厅因未能及时向省环保督查领导小组上报有关工作内容，受到省政府领导严厉批评，在一定范围造成不良影响；在实行矿产资源开发利用方案、地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案“三合一”过程中，由于缺乏制度等有关规定的有效支撑，出现了处室之间交接不畅问题。事情的发生暴露出我厅在服务意识、落实责任、履职担当和作风建设上仍然存在诸多问题。对此，厅党组高度重视，不遮丑不护短，向全系统发出严厉批评通报，要求广大党员干部：一要深刻吸取教训、认真进行反思，进一步增强宗旨观念和服务意识，坚决细致深入做好当前部署的各项工作；二要厘清职责，规范程序，完善制度，堵塞漏洞，加强协同配合，形成落实合力；三要强化作风建设，严格贯彻落实各项制度和规定，做到令行禁止、政令畅通，维护国土部门良好形象。 

　　——广泛开展落实岗位责任专题讨论。结合对未完成工作情况以及“三合一”事项受理有关情况的处理，厅直机关广大党员干部认真开展专题讨论。通过讨论，包括厅领导在内的每名党员进一步做到思想认识到位、服务意识到位、剖析问题到位、工作落实到位；进一步强化岗位责任意识，做到大事不糊涂、小事不疏忽、慢事不拖拉、急事不忙乱；进一步总结经验，努力提升依法行政能力、宏观把控能力、敢于担当能力和落实执行能力，全力以赴完成好各项工作任务，推动国土资源工作更上一层楼。 

　　大胆创新 全面落实改革责任 

　　厅党组深刻认识全面深化改革是中央的重大战略布局、是国土资源部门的重大责任，深化国土资源改革是我省经济社会发展的迫切要求，是巩固拓展国土资源事业的必然选择，是时代赋予国土部门的重大历史使命，进一步增强做好国土资源改革的主动性、自觉性和荣誉感，全面落实国土资源重点领域改革责任，力争创造更多国土资源领域的“山西经验”，为国土资源事业健康发展注入生机和活力。 

　　——进一步明确指导思想。深入贯彻中央全面深化改革和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委省政府和国土资源部提出的改革要求，以服务供给侧结构性改革和转型综改实验区建设为主线，坚持顶层设计与鼓励基层创新相结合，通过体制机制不断创新，全面持续深入推进改革，更加有力地发挥国土资源对全省经济社会发展的支撑和保障作用。 

　　——压实各项改革责任。按照中央和国土资源部、省委省政府统一部署以及我厅自行安排的25项改革任务，厅党组采取有力措施，确保改革有序推进。一是制定《国土资源管理改革工作方案》，明确了推进改革的总体要求、目标任务、实施路径、时间节点和责任分工；二是坚持党组“双周议改革”制度，要求厅领导亲力亲为、敢于担当，自觉当好改革工作的直接组织者和推动者；三是坚持问题导向，善于牵住改革工作的“牛鼻子”，突出针对性和可操作性，做到基本情况清楚、问题分析清楚、工作方向清楚；四是对确定的16个对标改革事项，通过广泛学习借鉴其他省份的创新举措，不断破解制约国土资源改革发展的重点难点问题，形成符合我省实际的改革措施。 

　　——重点改革取得突破。针对泽州县土地改革试点，实现了入市途径、入市方式和入市用途的全覆盖，完成了试点工作评估报告、入市研究报告和入市办法。针对凋敝宅基地整治盘活利用试点改革，省长办公会议通过了《山西省闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点改革工作方案》，确定右玉、代县、泽州、长子、晋源区为试点县区并摸清了底数、确定了试点村庄和利用方式。针对耕地占补平衡机制改革，完成了省市县三级全域永久基本农田划定方案，坚持以建设促保护，设立耕地开发专项周转资金进行造地，保障重点项目易地补充耕地。针对土地整治多元投入机制改革，出台了《关于鼓励和引导民间资本规范有序开发造地的指导意见》，鼓励民间资本开发造地，探索采取政府和社会资本合作（PPP）模式、以奖代补等方式实施土地整治项目。针对煤层气审批管理改革，在全国率先以部长令的形式取得国土资源部授权，在全省行政区域范围内行使煤层气审批管理4项权力。针对煤炭资源矿业权出让制度改革，出台了《煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，以招标拍卖挂牌等市场竞争方式为主配置煤炭资源。针对铝土矿资源配置改革，经国土资源部批复同意，取消了我省铝土矿“定向就近”配置原则和“准入门槛”限制，有力促进我省铝工业发展。 

　　攻坚克难、落实责任，砥砺奋进、真抓实干。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕厅党组决策部署，攻坚克难担当责任，戮力同心谋划落实，有力有序有效促进全省国土资源事业持续平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。（武清 程宣霖）